【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。
全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )18日至19日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。
在新華社發(fā)布的消息中，有一句話(huà)特別值得關(guān)注，“要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想”。
這是繼習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想、習近平強軍思想、習近平網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想之后，在全國性會(huì )議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。
“根本大計”——生態(tài)文明變革的深邃“歷史觀(guān)”
“中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著(zhù)豐富的生態(tài)文化?！绷暯缴鷳B(tài)文明思想深深根植于中華文明豐富的生態(tài)智慧和文化土壤，蘊含了深邃的歷史觀(guān)。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！绷暯蕉啻螐娜祟?lèi)歷史發(fā)展的角度，對人與自然的關(guān)系、文明興衰與民族命運、環(huán)境質(zhì)量與人民福祉作闡述，他的表述通俗而深刻，將如何處理人類(lèi)生產(chǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系的認識論發(fā)展到了新高度，體現了對生態(tài)問(wèn)題的歷史責任感和整體發(fā)展觀(guān)。
習近平指出，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。
中國社會(huì )科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁認為，“根本大計”這一提法，是關(guān)于生態(tài)文明建設歷史地位的新宣示，推動(dòng)全社會(huì )對生態(tài)文明建設戰略地位的認知發(fā)生歷史性變化。
習近平以歷史的眼光對十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設給予肯定：“開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作”，“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化”；對當前所處的歷史階段有著(zhù)清醒把握，作出生態(tài)文明建設面臨“三期疊加”這一重大判斷。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文認為，“關(guān)鍵期”是對當前所處歷史階段做出的認識定位；“攻堅期”說(shuō)明在當前全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中，更高的環(huán)境保護要求與經(jīng)濟社會(huì )正處于艱難協(xié)調發(fā)展的狀況中。攻堅期同時(shí)也是重大機遇的“窗口期”，表明我們在這一階段有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。
這里所說(shuō)的“條件”是什么？常紀文說(shuō)，就是我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，是改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅實(shí)的物質(zhì)基礎，是經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的特定歷史機遇。
因此，我們必須“咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎”，在關(guān)口和困難面前不放松、加油干。
這次大會(huì )進(jìn)一步明確了到2035年、到本世紀中葉的“美麗中國”建設藍圖：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現。到本世紀中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，建成美麗中國。
這是一個(gè)明確的“時(shí)間表”。
聯(lián)結歷史與現實(shí)，我們看到，中國正在經(jīng)歷最大規模、最為深刻的生態(tài)文明變革，中國社會(huì )正在向生態(tài)文明社會(huì )全面轉型。
“最普惠的民生福祉”——以人民為中心的“本質(zhì)論”
習近平指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
“最普惠的民生福祉”是習近平生態(tài)文明思想的重要宗旨，是生態(tài)文明建設的“本質(zhì)論”，體現出深厚的民生情懷和強烈的責任擔當。
在全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程中，習近平始終強調，“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。在2018年4月2日中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議上，他指出：“環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì )能否得到人民認可的一個(gè)關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場(chǎng)攻堅戰?！?/p>
我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會(huì )的“短板”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設就是著(zhù)眼新時(shí)代社會(huì )主要矛盾變化，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
2016年1月，習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上指出：“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。我講過(guò)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山?！?/p>
習近平的這段話(huà)深刻揭示了生態(tài)、經(jīng)濟、發(fā)展之間的辯證統一關(guān)系。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實(shí)現百姓富、生態(tài)美的有機統一。
這次大會(huì )上，習近平提出的生態(tài)建設目標與人民群眾緊密相關(guān)：藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光……同時(shí)也回答了“優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”到底是什么，這正是對人民群眾的所想、所盼、所急的回應。
習近平特別指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。
黃承梁認為，把生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨這樣的政治高度，說(shuō)明生態(tài)文明建設在社會(huì )主義建設事業(yè)中的地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化，還表明中國共產(chǎn)黨的執政理念和執政方式已經(jīng)進(jìn)入新的理論和實(shí)踐境界。
“最普惠”的民生觀(guān)與“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深刻體現了社會(huì )主義的本質(zhì)要求，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了生態(tài)文明建設的目的，豐富和發(fā)展了馬克思主義對人類(lèi)文明發(fā)展規律、自然規律、經(jīng)濟規律的認識論。
“六原則”“五體系”——植根于辯證唯物主義的“方法論”
習近平在這次大會(huì )上提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設的六項重要原則。
“堅持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設”……“六項原則”為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設指明了方向。
黃承梁認為，“六項原則”的提出，與習近平關(guān)于生態(tài)文明建設的科學(xué)論斷、思想內涵、內在邏輯相一致，具有深刻的思想性和指導性。
習近平還首次提出要加快構建生態(tài)文明體系的“五個(gè)體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。
黃承梁認為，“五個(gè)體系”首次系統界定生態(tài)文明體系的基本框架，其中生態(tài)經(jīng)濟體系提供物質(zhì)基礎；生態(tài)文明制度體系提供制度保障；生態(tài)文化建設提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；目標責任體系和生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設的責任和動(dòng)力，是底線(xiàn)和紅線(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說(shuō)，“五個(gè)體系”是對貫徹“六項原則”的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)問(wèn)題的對策體系。
專(zhuān)家們認為，“六項原則”“五個(gè)體系”既是指導原則，也是方法論，進(jìn)一步豐富了習近平生態(tài)文明思想，為今后一段時(shí)期堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向，畫(huà)出了“路線(xiàn)圖”。
習近平在講話(huà)中還專(zhuān)門(mén)提及“要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”。他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統構建全過(guò)程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。
黃承梁認為，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，體現了習近平生態(tài)文明思想的系統觀(guān)。風(fēng)險防范需要著(zhù)眼于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，著(zhù)眼于高質(zhì)量發(fā)展這條主線(xiàn)；需要尊重環(huán)境保護工作本身的規律，理順其背后各種關(guān)系，踏實(shí)執行各項制度。
嚴格的制度、嚴密的法治，有賴(lài)于加強黨的領(lǐng)導。習近平強調：“堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任?！钡胤礁骷夵h委和政府主要領(lǐng)導是生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，各相關(guān)部門(mén)要“守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力”，要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系和追責制度，要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
常紀文說(shuō)，加強黨的領(lǐng)導，推進(jìn)體制機制改革，是習近平生態(tài)文明思想方法論的重要組成部分。加強黨的領(lǐng)導，是推進(jìn)生態(tài)文明建設最有力的保障。
專(zhuān)家表示，習近平生態(tài)文明思想已經(jīng)形成了系統科學(xué)的理論體系，回答了生態(tài)文明建設的歷史規律、根本動(dòng)力、發(fā)展道路、目標任務(wù)等重大理論課題，是我們黨的理論和實(shí)踐創(chuàng )新成果。習近平生態(tài)文明思想不但是建設美麗中國的行動(dòng)指南，也為構建人類(lèi)命運共同體貢獻了思想和實(shí)踐的“中國方案”。
